在全面建成小康社会的征程上，市委、市政府根据新形势和新任务，结合铜仁市实际，提出了“四化同步、一业振兴”的发展战略，走追赶型、调整型、跨越式、可持续发展之路。党委有号召，群团有行动。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，国家政权的重要社会支柱。各级妇联组织要充分发挥自身优势，围绕市委、市政府工作中心，服从和服务于经济建设大局，团结带领各族各界妇女，在助推经济社会发展上发挥“半边天”的智慧和力量。
    一、解放思想创新妇联发展
    思想是行动的先导。解放思想，不能把自己置身局外，坐而论道，充当旁观者。首先要解放自身思想，这是思想解放的关键。有些妇联干部思想不解放，主要是自己知识不新、见识不多、点子不活，不知道该怎样解放思想。因此，解放思想的前题是加强学习。学习既是提高自身能力，更好地为妇女儿童服务的必然要求，也是提升素质，增长才干的内在需要。通过学习，做到四个创新：创新思维方式、创新工作思路、创新工作方式、创新活动载体。长期以来妇联工作无形繁杂，“桥梁”的位置、“代表”的身份、“维权”的职能、教育和组织的责任等，妇联有所作为的地方太多了。同时，无权、少钱，使妇联工作难有作为。“妇女问题是社会问题”，需要全党和全社会的关注和解决。在今后的工作中，我们要解放思想，开拓创新，在社会支持和共同推进方面（社会化）寻找出路，努力构建社会化妇联工作格局。要跳出“妇联”个体小圈子，将妇女事业纳入社会的大系统、大环境来谋划，切忌在妇联小圈子精耕细作，小而全地四面出击。要在“党政所需，妇女所盼，妇联所能”的三维交点上，找准突破口，发挥妇联组织的优势和作用，用投身发展来激发活力，用推动发展来展示风采，用促进发展来赢得地位，做到有为才有位。要树立自信自立、先行先试意识，敢于突破固守传统的思维习惯和工作模式，实现妇联工作从活动型向发展型转变、从行政型向服务型转变、从封闭型向开放型转变，努力建设“坚强阵地”和“温暖之家”。
    二、创新发展妇女小额担保贷款工作
    邓小平指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这一经典性的评价深刻地揭示了金融在现代经济中的地位和作用。金融适应经济的发展而产生，为经济服务，又反作用于经济，对经济的成长和运行发挥着举足轻重的影响。近年来，市妇联紧紧围绕经济建设，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把妇女小额担保贷款作为惠民、富民的重要项目来抓，2010年以来，全市发放妇女小额担保贷款3.95亿元，促进和带动了4.55万余名城乡妇女创业就业，市委、市政府授予市妇联妇女小贷“特别贡献奖”。思南县创新开展的“妇惠家合”妇女小额担保贷款品牌荣获全国十大金融品牌奖。为了做大做强妇女小贷工作，2012年7月市妇联组织市区县相关部门领导和工作人员专程赴甘肃省武威市学习考察妇女小贷工作。学习借鉴武威市先进经验，我市妇女小贷工作可从以下几个方面创新发展。一是创新担保基金筹措渠道。将有限的国家项目补助资金转化为担保基金使用，发挥其放大效应，撬动更多金融资金投入“5个100工程”和“3个万元工程”。如按现在1:5存放贷比例，整合5000万元担保金发挥“一级杠杆”作用，广大妇女可获得2.5亿元贷款用于创业发展；2.5亿元资金投入后，将产生“二级杠杆”作用，撬动农民增收和消费投入，展现较强的辐射带动作用。二是创新农村反担保方式。财金（2009）72号文件明确“经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保”。甘肃省农村妇女90%采用信用担保和联户担保。思南县主要采取信用担保，第一个周期2年实施结束后，妇女还贷率达100%。我们可在农村广泛采取信用担保和联户担保等模式，或创新采用“三权抵押”担保等，确保有贷款需求的妇女能及时“贷得了”。同时，探索和鼓励引导贷款户进行农业保险和人身意外伤害保险，最大限度地防控贷款风险。三是与主导产业相结合。将我市主导产业茶叶、蔬果、核桃、中药材、油菜等作为实施妇女小额担保贷款项目的最佳产业，统筹安排，有效整合，使妇女小额贷款助推大项目，实现农业现代化和农民增收致富与妇女小贷工作的双赢共同发展。
    三、把松桃县建成武陵山区苗绣基地
    松桃县地处武陵山腹地，是我国苗族自治县成立最早的县之一，具有丰富的苗族文化资源，苗绣工艺世代传承，苗族妇女大多数喜欢刺绣，民间刺绣艺人不可胜数。为了把资源优势转化为经济优势，挖掘弘扬苗族文化，帮助姐妹们改变贫困落后面貌。2008年，女能人石丽平成立了贵州省松桃梵净山苗族文化旅游产品开发有限公司，现有职工260人，主要生产“松桃苗绣”和银饰产品，产品畅销国内，并远销欧美、日本、东南亚及港澳台等国家和地区。“松桃苗绣”通过国家质检部门认定，获得了各级各部门的表彰，得到了中央、省、市、县各级领导的充分肯定，对发展民族文化、创业带动就业、活跃县域经济作出了积极贡献。时任国务委员、国家妇女儿童工作委员会主任刘延东2012年4月，在中央办公厅秘书局《今日汇报》下午报《贵州松桃县苗绣妇女巧手赚钱》上亲自批示：“请妇儿工委认真总结推广贵州武陵山区重点贫困区,发动苗族妇女农闲时节刺绣创收的经验，促进贫困地区妇女脱贫致富”。目前全县有3100余名妇女从事刺绣工作，每人每月最少可得到600元，最多可达2000余元。妇女在家里利用空余时间刺绣，劳动强度不大，时间方便灵活，既可做农活、照顾老人孩子，又增加了家庭收入。2012年，公司实现销售收入 1133.122 万元，利润226.62 万元，税收 43万元，比上年增长24%。
    在松桃县委、县政府的高度重视支持下，今年初批准建立了松桃苗族自治县苗绣技能培训学校，占地90亩，预计投资2亿元的武陵山区苗绣基地正在建设中。以梵净山苗族文化旅游产品开发有限公司为龙头，发挥董事长石丽平能人示范带动效应，采取“公司＋基地＋农户”模式，大力发展部分专业刺绣村、部分微型企业，带动松桃和周边市区县2—3万名妇女就近创业就业。国发〔2012〕2号、武陵山扶贫攻坚规划、妇女小贷政策等为松桃打造武陵山区苗绣基地、实现减贫摘帽、妇女脱贫致富提供了千载难逢的大好机遇。
    四、树立规划先行经营城市理念
    城镇化主要是指伴随着现代工业和信息社会、经济社会分工的细化而产生的人口向城镇集聚的过程。增长极理论认为，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。经济全球化和中国的快速工业化，使中国区域经济发展模式出现沿海地区大都市化以及内陆地区的快速城市化。2012年末，我国的城市化率为52.6%，贵州省城镇化率已提高到35%，铜仁市城镇化率提高2.9个百分点，达到35%。根据相关研究，城市化率提高1个百分点，就会有1000万到1200万人口从农村进入城市，约拉动最终消费增长1.6个百分点。城镇化将是“十二五”期间带动经济增长的重要动力。
    武陵山扶贫攻坚规划明确提出，“坚持高起点规划，高标准要求，高水平建设，走新型工业化和新型城镇化道路。”省委、省政府实施“城镇化、工业化”带动战略，各区县城市化进程快速推进，如何更好地规划城市、经营城市是摆在我们面前的新课题。一方面要学习先进理论。去年市委组织部向领导干部推荐的《城市经营新论》、《现代城市管理与经营》等书籍，丰富了我们的城市经营管理知识和素养。“规划就是品牌，规划就是财富，规划就是竞争力”。经营城市就是完善城市配套功能，提高城市品味，运用先进的经营理念追求城市不断整体增值。另一方面，学习借鉴别人成功经验。花园城市新加坡最成功的经验就是坚持规划先行和最大限度地提高土地利用率（就是经营城市）。新加坡城市规划之父刘太格说，“我们在1968年就开始讨论地铁线问题，但是当时资金十分匮乏，不可能立即实施，但我们没有全盘放弃，而是把地铁修建的路线留了下来，到1984年开始正式修建。这样就避免了重头再来的高昂代价。”为了使城市发展有持续性，城市规划需要考虑的是现在应该做什么，而不是现在能做什么。只有长远规划，才能为未来发展留足空间。新加坡由于坚持城市规划先行，突出以人为本要求，珍惜和挖掘天赋自然，体现城市特色的城市建设理念。通过几十年来的不懈努力，这个“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国，呈现在我们面前的是一幅“森林在城市中，城市在森林中”，人与自然和谐的美丽画卷。
    各级党政领导要学习先进的城市管理理念，按照市委、市政府城市综合体、社区综合体的发展思路，抓住智慧城市示范点的机遇，坚持规划先行，学会经营城市，成为规划师而不是设计师。要具有战略眼光、前瞻性和规划性，形成全局观念和一盘棋思想，努力使我们的城市具有鲜明的地域特色、独具的民族特色、显著的时代特色，使“武陵之都、仁义之城”成为舒适恬静，宜居、宜业、宜游的黔东名城、武陵之都，成为我市对外招商引资的一张响亮名片。
    五、树立顾客导向的新公共管理理念
    “顾客导向”是新公共管理的核心之一，它是指组织以及组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。在公共管理中，顾客一词基本上是一个比拟的说法，将公民与政府之间的关系比拟为市场中企业与顾客的关系。新公共管理强调政府公共管理应像企业管理一样，将效率放在首位，这一理念值得借鉴。为了提高效率，政府管理人员应该树立效率意识，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。同时将科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域。通过将企业管理重视投入和产出、重视成本核算的做法引入政府公共管理之中，既可提高政府管理人员的责任感，又可更科学地衡量管理人员的工作业绩。
    以“顾客满意”为导向、注重公共服务的服务型替代传统的重控制、轻服务的管制型，是加强社会管理和公共服务的重要举措。树立顾客导向理念，就要求公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位的根本转变。一是扩大政府决策的公众参与。政府提供什么公共服务，怎样提供，应当事先听取公众的意见，以公众意愿作为第一价值取向，并建立有关了解民意、公共参与决策的渠道、规则和程序；二是政府公共服务应当以社会的评价为主，以服务对象的评价为主，加大公众影响比重。结合到妇联工作实际，就是一切以妇女儿童的需求作为我们工作的出发点，一切以群众高不高兴、满不满意、答不答应作为我们的工作标准，畅通民意表达渠道，倾听妇女儿童呼声，努力将妇联组织建设成为党和政府联系妇女群众的“坚强阵地”，妇女群众信赖的“温暖之家”。