今年以来,在甘肃省委、省政府的坚强领导下,在各级各相关部门的通力协作下,甘肃省妇联认真贯彻省委、省政府主要领导关于妇女小额担保贷款工作的重要批示和指示精神,全力落实全省妇女小额担保贷款工作电视电话会议以及《关于在“联村联户为民富民”行动中进一步做好妇女小额担保贷款工作的通知》(甘办发〔2012〕47号)的部署安排,把开展妇女小额担保贷款工作作为“联村联户”的重要举措和“为民富民”有效载体,以58个国家扶贫工作重点县为突破点,以助推农村特色产业发展为着力点,以增强农村妇女自我发展能力和帮助农村妇女增收致富为落脚点,完善政策体系、解决瓶颈问题,健全制度机制、强化管理服务,推动妇女小额担保贷款工作在创新中实现了新的突破。据人民银行兰州中心支行统计,截至今年7月底,全省新增农村妇女小额担保贷款过百亿,达到了105亿元,其中58个贫困县新增贷款超过50亿元,达到53.04亿元,累计向农村妇女发放贷款214.04亿元,扶持51.14万农村妇女依托特色优势产业走上脱贫致富之路,放贷规模继续保持全国第一位。贷款余额达172亿元,累计还款47.89亿元,还贷率达到97.59%。
充实担保机构。按照每个县区至少设立一家小额贷款担保机构、开展妇女小额担保贷款业务的要求,督促各地大力开展担保机构建设,全省政策性担保机构扩大到97个,58个贫困县融资性担保机构已经实现全覆盖。
筹措担保基金。督促各地根据省、市、县三级财政1:1:1的比例注入今年新增担保基金的要求,积极调整财政支出结构,不断拓展资金筹措渠道,想方设法注入担保基金。
降低反担保门槛。认真执行财金〔2009〕72号文件中关于“经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保”的相关规定,大力推行以信用担保、联户担保、质押抵押担保为主的多种反担保方式,最大限度满足贷款妇女需求。
提高贷款效率。在规范运作的基础上,进一步总结推广凉州区集中申报、集中审查、集中核批、集中办理和定期监督的“一站式”服务方式,协调督促各个部门、各个环节加快进度,缩短期限,确保贷款手续在4—10天办结完毕。
加快贴息审核。建立财政、妇联、人社部门贴息会审制度,将贴息审核周期由一年一审改为一季一审,重新设计、规范统一了贴息申报的四种表格和明细表,进一步明确了责任主体,规范了填报要求,不断提高贴息申报质量和审核效率。
抓好村级试点。省委联村联户行动部署动员后,迅速深入到会宁县甘沟驿镇钟岔村、通渭县马营镇华川村等15个贫困村,进一步完善了以妇女小额担保贷款扶持贫困妇女发展种植养殖产业的目标和措施,解剖麻雀,创造经验,以贫困村的突破开创了贫困县妇女小额担保贷款工作新局面。
加大培训力度。坚持深入基层对县乡党政主要负责人、联村联户干部进行妇女小额担保贷款政策宣传培训,两次举办市县妇联主席贯彻甘办发〔2012〕47号文件精神培训会议,专门对市县财政、人社、妇联和主要经办金融机构具体从事妇女小额担保贷款工作业务人员进行集中培训,从源头上规范运作方式和管理效能,进一步提高各级干部运用妇女小额担保贷款政策服务“联村联户、为民富民”行动的能力。
加强管理服务。与省保监局联合制定《关于保险业支持我省妇女小额担保贷款发展的实施意见》,通过为贷款妇女提供农业保险和人身意外伤害险等保险产品,化解妇女小额担保贷款的自然和市场风险。制定了《妇女小额担保贷款财政贴息贷款数据统计制度》和《妇女小额担保财政贴息贷款项目管理细则》,统一了贷款项目标识,建立了贷款项目基础台账和电子项目库,为规范项目管理,完善项目监管创造了条件。